歐盟主要機(jī)構詳解

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歐盟主要機(jī)構詳解

一、歐盟理(lǐ)事(shì)會（The Council of the European Union）包括歐洲聯盟理(lǐ)事(shì)會和(hé)歐洲理(lǐ)事(shì)會。歐洲聯盟理(lǐ)事(shì)會原稱部長(cháng)理(lǐ)事(shì)會，是歐盟的(de)決策機(jī)構，擁有(yǒu)歐盟的(de)絕大部分立法權。由于馬約賦予了部長(cháng)理(lǐ)事(shì)會以歐洲聯盟範圍內(nèi)的(de)政府間(jiān)合作(zuò)的(de)職責，因此部長(cháng)理(lǐ)事(shì)會自(zì)1993年(nián)11月(yuè)8日(rì)起改稱作(zuò)歐洲聯盟理(lǐ)事(shì)會。歐洲聯盟理(lǐ)事(shì)會分為(wèi)總務理(lǐ)事(shì)會和(hé)專門理(lǐ)事(shì)會，前者由各國(guó)外(wài)長(cháng)參加，後者由各國(guó)其他(tā)部長(cháng)參加。歐洲理(lǐ)事(shì)會即歐共體(tǐ)成員(yuán)國(guó)首腦會議(yì)，為(wèi)歐共體(tǐ)內(nèi)部建設和(hé)對(duì)外(wài)關系制定大政方針。

二、歐盟委員(yuán)會（European Commission）是常設執行機(jī)構。負責實施歐共體(tǐ)條約和(hé)歐洲聯盟理(lǐ)事(shì)會作(zuò)出的(de)決定，向理(lǐ)事(shì)會和(hé)歐洲議(yì)會提出報告和(hé)建議(yì)，處理(lǐ)歐盟日(rì)常事(shì)務，代表歐共體(tǐ)進行對(duì)外(wài)聯系和(hé)貿易等方面的(de)談判。委員(yuán)會由28人(rén)組成，每個(gè)成員(yuán)國(guó)各1人(rén)。主席由首腦會議(yì)任命，任期2年(nián)；委員(yuán)由部長(cháng)理(lǐ)事(shì)會任命，任期4年(nián)。

三、歐洲議(yì)會（The European Parliament）是歐盟監督、咨詢機(jī)構。歐洲議(yì)會有(yǒu)部分預算(suàn)決定權，并可以2/3多數彈劾委員(yuán)會，迫其集體(tǐ)辭職。議(yì)員(yuán)共有(yǒu)518名，法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、意大利各81名，西(xī)班牙60名、荷蘭25名，比利時(shí)、希臘、葡萄牙各24名，丹麥16名，愛爾蘭15名，盧森堡6名。議(yì)長(cháng)任期2年(nián)半，議(yì)員(yuán)任期5年(nián)。議(yì)會秘書(shū)處設在盧森堡。每月(yuè)一次的(de)議(yì)會例行全體(tǐ)會議(yì)在法國(guó)斯特拉斯堡舉行，特别全體(tǐ)會議(yì)和(hé)各黨團、委員(yuán)會會議(yì)在布魯塞爾舉行。

四、歐洲法院（The Court of Justice）是歐盟的(de)仲裁機(jī)構。負責審理(lǐ)和(hé)裁決在執行歐共體(tǐ)條約和(hé)有(yǒu)關規定中發生(shēng)的(de)各種争執。

外(wài)圍組織

（1）歐洲經濟區(qū)，EUROPEAN ECONOMIC AREA 簡稱EEA。

瑞士公民(mín)在公投中否決加入歐洲經濟區(qū)。瑞士通(tōng)過瑞士-歐盟雙邊協議(yì)參與歐洲單一市(shì)場(chǎng)。現(xiàn)時(shí)歐洲經濟區(qū)成員(yuán)為(wèi)四個(gè)歐洲自(zì)由貿易聯盟成員(yuán)中的(de)三國(guó)：冰島、列支頓士登和(hé)挪威（瑞士除外(wài)），以及27個(gè)歐盟成員(yuán)國(guó)。

（2）地(dì)中海(hǎi)聯盟，“地(dì)中海(hǎi)聯盟”由法國(guó)總統薩科(kē)齊提出。其構想源于1995年(nián)11月(yuè)27日(rì)巴塞羅那(nà)會議(yì)所确立的(de)“巴塞羅那(nà)進程”，即歐盟和(hé)地(dì)中海(hǎi)沿岸國(guó)家(jiā)——阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯、塞浦路(lù)斯、埃及、以色列、約旦、黎巴嫩、馬耳他(tā)、叙利亞、土(tǔ)耳其這(zhè)11個(gè)北非和(hé)中東國(guó)家(jiā)，以及巴勒斯坦民(mín)族權力機(jī)構，建立在經濟、能源、移民(mín)、民(mín)主制等方面的(de)合作(zuò)關系，以2010年(nián)前建立歐盟與地(dì)中海(hǎi)國(guó)家(jiā)的(de)自(zì)由貿易區(qū)為(wèi)遠(yuǎn)期目标。

（3）歐洲統計(jì)局，歐洲統計(jì)局位于盧森堡，是歐盟統計(jì)工(gōng)作(zuò)的(de)最高(gāo)行政機(jī)構。歐洲統計(jì)局并非單獨執行歐盟統計(jì)工(gōng)作(zuò)，而是依賴一個(gè)稱為(wèi)“歐洲統計(jì)系統（EUROPEAN STATISTICAL SYSTEM）”的(de)工(gōng)作(zuò)網絡。該統計(jì)體(tǐ)系由歐洲統計(jì)局、歐盟成員(yuán)國(guó)及冰島、挪威和(hé)列支敦士登的(de)統計(jì)機(jī)構和(hé)中央銀行共同組成。成員(yuán)國(guó)機(jī)構負責收集本國(guó)統計(jì)數據并進行編輯，歐洲統計(jì)局的(de)作(zuò)用則是與各成員(yuán)國(guó)統計(jì)機(jī)構緊密合作(zuò)，協調、整合統計(jì)資源，按照(zhào)歐盟的(de)需要彙總分析成員(yuán)國(guó)提供的(de)統計(jì)數據。

（4）歐盟審計(jì)院（The Court of Auditors）成立于1977年(nián)10月(yuè)，由12人(rén)組成，均由理(lǐ)事(shì)會在征得歐洲議(yì)會同意後予以任命。審計(jì)院負責審計(jì)歐共體(tǐ)及其各機(jī)構的(de)賬目，審查歐共體(tǐ)收支狀況，并确保對(duì)歐共體(tǐ)财政進行正常管理(lǐ)。其所在地(dì)為(wèi)盧森堡。

此外(wài)，歐盟還(hái)設有(yǒu)經濟和(hé)社會委員(yuán)會（The European Economic and Social Committee）、地(dì)區(qū)委員(yuán)會（The Committee of the Regions）、歐洲煤鋼共同體(tǐ)咨詢委員(yuán)會、歐洲投資銀行等機(jī)構。

（5）歐洲中央銀行，總部設在德國(guó)金(jīn)融中心法蘭克福，是根據1992年(nián)《馬斯特裏赫特條約》規定而設立的(de)歐元區(qū)中央銀行，是共同貨币政策的(de)制定者、實施者、監督者。歐央行是歐洲經濟一體(tǐ)化(huà)的(de)産物(wù)，是世界上(shàng)第一個(gè)管理(lǐ)超國(guó)家(jiā)貨币的(de)中央銀行，也是為(wèi)了适應歐元發行和(hé)流動而設立的(de)金(jīn)融機(jī)構。歐央行的(de)職責和(hé)結構以德國(guó)聯邦銀行為(wèi)模式，獨立于歐盟機(jī)構和(hé)各國(guó)政府之外(wài)。歐央行主要任務是維持歐元購買力，保持歐元區(qū)物(wù)價穩定。歐央行管理(lǐ)主導利率、貨币儲備與發行，以及制定歐洲貨币政策。歐元區(qū)貨币政策的(de)權力雖然集中了，但(dàn)是具體(tǐ)執行仍由歐元區(qū)成員(yuán)國(guó)央行負責。歐元區(qū)各國(guó)央行仍保留自(zì)己的(de)外(wài)彙儲備，歐央行的(de)儲備由各成員(yuán)國(guó)央行根據本國(guó)在歐元區(qū)內(nèi)的(de)人(rén)口比例和(hé)國(guó)內(nèi)生(shēng)産總值的(de)比例來(lái)提供。歐央行管理(lǐ)委員(yuán)會是最高(gāo)決策機(jī)構，負責制定利率和(hé)執行貨币政策，由6名執行董事(shì)會成員(yuán)和(hé)歐元區(qū)成員(yuán)國(guó)央行行長(cháng)組成，每月(yuè)定期召開(kāi)會議(yì)。随着歐洲銀行聯盟的(de)建立，歐央行被賦予了監管歐盟內(nèi)主要銀行的(de)職能，将從(cóng)2014年(nián)11月(yuè)起，和(hé)成員(yuán)國(guó)主管機(jī)構共同履行該職能。

（6）歐洲投資銀行

歐洲投資銀行總部設在盧森堡，是歐盟的(de)政策銀行，由歐盟成員(yuán)國(guó)出資合營，享有(yǒu)獨立法人(rén)地(dì)位。其宗旨是促進歐盟政策目标的(de)實現(xiàn)。該行可向公共部門和(hé)私人(rén)部門提供貸款，具體(tǐ)投向歐盟區(qū)域發展、中小(xiǎo)企業(yè)、環境工(gōng)程、交通(tōng)、能源、研發與創新，以及歐盟與140多個(gè)國(guó)家(jiā)簽署的(de)合作(zuò)協議(yì)。為(wèi)了信貸的(de)安全,歐洲投資銀行從(cóng)不對(duì)一個(gè)項目進行全額貸款,一般隻提供項目投資額的(de)30-40%。

歐洲投資銀行對(duì)外(wài)主要目标是根據歐盟與第三國(guó)簽訂的(de)發展援助或合作(zuò)計(jì)劃，對(duì)歐盟以外(wài)地(dì)區(qū)的(de)項目進行投資。1993年(nián)以來(lái)，其貸款額已經超過世界銀行，成為(wèi)世界上(shàng)最大的(de)多邊優惠信貸提供者。

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